Phát biểu khai mạc kỳ họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh: “Đây là kỳ họp có vị trí đặc biệt quan trọng để chúng ta nhìn lại chặng đường gần ba năm qua. Xác định những việc cần làm trong năm 2014 và chặng đường còn lại của kế hoạch năm năm để bảo đảm thúc đẩy phát triển đất nước”.

Kinh tế có bước phục hồi

Báo cáo trước Quốc hội về tình hình kinh tế, xã hội năm 2013, kết quả ba năm thực hiện kế hoạch năm năm 2011-2015 và nhiệm vụ năm 2014-2015, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cho biết kinh tế có bước phục hồi. “Đã tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu, hàng tồn kho và hướng tín dụng vào các lĩnh vực ưu tiên... Trong chín tháng, số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới tăng 10,8% và có trên 11.200 doanh nghiệp đã hoạt động trở lại” - Thủ tướng nói.

Theo Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, dự báo năm 2013 tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng khoảng 7%, tăng trưởng GDP cả năm ước khoảng 5,4%. Bên cạnh kết quả đạt được, Thủ tướng thẳng thắn đề cập những hạn chế, yếu kém. Cụ thể như kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát nhưng chưa vững chắc. Cân đối ngân sách khó khăn, trong năm 2013 bội chi khoảng 5,3% GDP.

Đề cập một số kinh nghiệm bước đầu qua ba năm thực hiện kế hoạch (2011-2013), Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cho rằng: “Trong bối cảnh mới, phải đột phá trong đổi mới tư duy phát triển, lấy lợi ích quốc gia, dân tộc làm mục tiêu cao nhất để có chủ trương, chính sách huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước phục vụ công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.

Tập trung cao cho ổn định vĩ mô

Về mục tiêu tổng quát của năm 2014, Thủ tướng nhấn mạnh: “Năm 2014 tập trung cao cho ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, đồng thời tranh thủ thuận lợi, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, phấn đấu đạt mức tăng trưởng cao hơn năm 2013”.

Để thực hiện mục tiêu nêu trên, Chính phủ đưa ra chín nhóm nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu. Trong nhóm giải pháp đầu tiên nhằm tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, Thủ tướng nói: “Đề nghị Quốc hội xem xét chấp thuận mức bội chi ngân sách nhà nước năm 2013-2014 là 5,3% GDP, từ năm 2015 sẽ điều chỉnh giảm dần. Dành bội chi ngân sách cho đầu tư phát triển và trả nợ. Phát hành thêm trái phiếu chính phủ trong trần nợ công cho phép (65% GDP). Sử dụng cổ tức từ các doanh nghiệp có cổ phần nhà nước chưa giao về Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn để bổ sung vốn đầu tư cơ sở hạ tầng trong hai năm 2013-2014”.

Thủ tướng cũng khẳng định tiếp tục tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm tăng trưởng hợp lý. Cùng với việc “tăng tổng cầu và hỗ trợ phát triển thị trường trong nước”, là hạn chế phát sinh và đẩy nhanh xử lý nợ xấu theo đề án đã được phê duyệt, đề cao trách nhiệm của các tổ chức tín dụng và phát huy vai trò của Công ty Quản lý tài sản.

Hai nhóm giải pháp quan trọng tiếp theo là đẩy mạnh tái cơ cấu nền kinh tế, thực hiện có hiệu quả ba đột phá chiến lược. Theo đó, sẽ sớm xây dựng, phê duyệt, triển khai thực hiện một số đề án thành lập khu hành chính - kinh tế đặc biệt. Về tái cơ cấu ngân hàng, Thủ tướng nói: “Tiếp tục tái cơ cấu toàn diện các tổ chức tín dụng, nhất là các ngân hàng thương mại cổ phần yếu kém... Xử lý có hiệu quả tình trạng sở hữu chéo”. Thủ tướng cũng nhấn mạnh việc thực hiện công khai minh bạch hoạt động của doanh nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật và thông lệ quốc tế.

Diễn biến chỉ số giá tiêu dùng và tăng trưởng GDP những năm qua và mục tiêu 2014 - Ảnh: T.Đạm - Đồ họa: V.C.

Nền kinh tế đứng trước thách thức

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu, hầu hết thành viên ủy ban này nhất trí về mục tiêu tổng quát và các nhiệm vụ, giải pháp như Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng trình bày.

Báo cáo của Ủy ban Kinh tế đề cập việc các doanh nghiệp hiện đang hoạt động vẫn đối mặt với rất nhiều khó khăn, bắt đầu đã có một số doanh nghiệp quy mô trung bình và lớn mặc dù đã cầm cự được trong mấy năm vừa qua, nhưng đến nay vẫn phải ngừng hoạt động, giải thể, phá sản sẽ tác động tiêu cực hơn tới vấn đề lao động, việc làm và thu ngân sách nhà nước.

“Nền kinh tế đứng trước thách thức: một mặt phải sớm chấm dứt can thiệp thị trường bằng các công cụ hành chính để tránh méo mó về các chính sách và phân bổ nguồn lực; mặt khác những khó khăn kinh tế vĩ mô khiến áp lực lạm phát tăng cao luôn tiềm ẩn và mỗi quyết định điều chỉnh chính sách trong quá trình điều hành nếu không hợp lý về thời điểm và liều lượng sẽ gây nên những tác động đến kinh tế vĩ mô, ảnh hưởng tiêu cực đến tâm lý thị trường, tác động xấu đến an sinh xã hội” - ông Nguyễn Văn Giàu nói.

Ông Giàu cho biết một số ý kiến trong Ủy ban Kinh tế cho rằng: “Trong khi tốc độ tăng trưởng kinh tế của nước ta chậm lại thì một số nước trong khu vực ASEAN đã có sự cải thiện rõ rệt”.

Kết quả 3 năm thực hiện kế hoạch 5 năm 2011-2015

(Theo báo cáo của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng về tình hình kinh tế, xã hội năm 2013, kết quả ba năm thực hiện kế hoạch 5 năm 2011-2015 và nhiệm vụ năm 2014-2015)

V.V.THÀNH